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　　近年来，习对养老工作作出一系列重要指示，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，党的二十大报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。另外，《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规对养老服务工作作出了新规范，我市在持续推进养老服务领域的各项改革，推动养老服务设施建设、建立三级养老服务网络、健全基本养老服务体系、理顺养老服务促进和监管体制机制等方面积累了经验做法，但也存在供需不平衡、市场活力不足、医养康养融合不紧密、扶持政策不完善等问题，亟待通过养老服务地方立法，促进养老服务健康有序发展。

　　该项目被确定为2026年审议项目以后，市民政局高度重视，对养老服务领域出现的新情况和《山东省养老服务条例》的条款进行了充分研究，对照上位法，并广泛借鉴参考烟台、日照、临沂、德州等8个省内城市和北京、上海等外省市的养老相关法规和经验，结合我市养老服务工作实际，多次修改完善后形成《条例（草案）》初稿。通过书面、座谈等方式广泛征求市直相关部门、各县区养老服务主管部门及养老机构意见建议。为提高立法的透明度和公众参与度，通过市政府网站向社会公开征求意见。经集体研究后形成了《条例（草案送审稿）》，市司法局会同有关部门进行初步审查修改后形成了目前的《条例（草案征求意见稿）》。